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      為構(gòu)建以國(guó)家公路網(wǎng)為中心、涵蓋多種運(yùn)輸方式的綜合交通指引體系，在建設(shè)普通國(guó)道網(wǎng)和國(guó)家高速公路網(wǎng)過(guò)程中，亟需統(tǒng)一、完善國(guó)家公路網(wǎng)命名編號(hào)，同時(shí)，為有效避免交通事故的發(fā)生，交通標(biāo)志、交通標(biāo)線(xiàn)和視線(xiàn)誘導(dǎo)等主動(dòng)引導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置日益受到重視。為此，交通運(yùn)輸部對(duì)《公路路線(xiàn)標(biāo)識(shí)規(guī)則和國(guó)道編號(hào)》進(jìn)行了修訂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)標(biāo)》），并編制了《國(guó)家公路網(wǎng)交通標(biāo)志調(diào)整工作技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。

       兩份文件分別修訂和編制了哪些重要內(nèi)容？一起來(lái)讀權(quán)威解讀。

文件一：《公路路線(xiàn)標(biāo)識(shí)規(guī)則和國(guó)道編號(hào)》

主要修訂了八大內(nèi)容

      修訂后的《公路路線(xiàn)標(biāo)識(shí)規(guī)則和國(guó)道編號(hào)》（GB/T 917-2017）由8章、一個(gè)規(guī)范性附錄和一個(gè)資料性附錄組成，規(guī)定了公路的分級(jí)、命名規(guī)則、編號(hào)規(guī)則以及公路技術(shù)等級(jí)代碼、公路路段代碼和公共信息標(biāo)識(shí)與處理的要求等。與2009版標(biāo)準(zhǔn)相比，主要修訂內(nèi)容如下：

      一是明確了公路分級(jí)，完善和統(tǒng)一了各級(jí)公路的命名和編號(hào)規(guī)則。新標(biāo)準(zhǔn)明確，公路按行政等級(jí)分為國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道和專(zhuān)用公路，其中，國(guó)道包括國(guó)家高速公路和普通國(guó)道，省道包括省級(jí)高速公路和普通省道；公路按技術(shù)等級(jí)分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路，其中，高速公路以外的其他公路稱(chēng)為普通公路。 新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)公路的命名和編號(hào)規(guī)則分別進(jìn)行了規(guī)定，通過(guò)公共信息標(biāo)識(shí)的指引，廣大公路使用者可更方便地明確自己所在位置，確定自己的前進(jìn)方向。 考慮到村道的里程在在我國(guó)公路網(wǎng)中所占比例高達(dá)50%以上，本次修訂標(biāo)準(zhǔn)將村道命名和編號(hào)的內(nèi)容納入本標(biāo)準(zhǔn)正文。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，優(yōu)化了國(guó)家高速公路網(wǎng)并行線(xiàn)和城市繞城環(huán)線(xiàn)的編號(hào)規(guī)則。新標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)國(guó)家高速公路并行線(xiàn)編號(hào)規(guī)則和其他路線(xiàn)不一致、城市繞城高速公路編號(hào)重復(fù)等問(wèn)題，以原國(guó)家高速公路命名和編號(hào)規(guī)則為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮了國(guó)家公路網(wǎng)的布局特征，從繼承和發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)原規(guī)則進(jìn)行了優(yōu)化和和調(diào)整。新標(biāo)準(zhǔn)保障了國(guó)家高速公路名稱(chēng)和編號(hào)的完善、延續(xù)和協(xié)調(diào)，有利于強(qiáng)化國(guó)家公路網(wǎng)的整體性和系統(tǒng)性，提升國(guó)家公路網(wǎng)的數(shù)字化和信息化水平。

①新標(biāo)準(zhǔn)不再使用2009版《國(guó)標(biāo)》中并行線(xiàn)的編號(hào)“采用高速公路主線(xiàn)編號(hào)后加英文字母‘E’、‘W’、‘S’、‘N’組合表示”的規(guī)則，而是由兩位主線(xiàn)數(shù)字編號(hào)加路線(xiàn)類(lèi)型識(shí)別號(hào)“2”再加一位并行線(xiàn)順序號(hào)組成，放射線(xiàn)的并行線(xiàn)在主線(xiàn)的一位數(shù)字編號(hào)前填“0”補(bǔ)位，如G××2×或G0×2×。并行線(xiàn)的數(shù)量突破容量時(shí)，可將識(shí)別號(hào)擴(kuò)容至“4”。

②對(duì)國(guó)家高速公路城市繞城高速采用了全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一編排的方式，2009版《國(guó)標(biāo)》第5.4.1.7條規(guī)定的“同一條國(guó)家高速公路穿越多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，所連接城市繞城環(huán)線(xiàn)的順序號(hào)在各個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)單獨(dú)排列。在不同省級(jí)行政區(qū)中，允許出現(xiàn)相同的城市繞城環(huán)線(xiàn)�！毙薷臑�，對(duì)管理部門(mén)認(rèn)定的城市繞城環(huán)線(xiàn)（包括直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及管理部門(mén)認(rèn)定可設(shè)置國(guó)家高速城市繞城環(huán)線(xiàn)的城市）進(jìn)行梳理和預(yù)留，按照主線(xiàn)的前進(jìn)方向順序統(tǒng)一編號(hào)，不在該范圍的地級(jí)城市繞城環(huán)線(xiàn)降格為省級(jí)高速公路。

高速公路并行線(xiàn)編號(hào)優(yōu)化和城市繞城統(tǒng)一編號(hào)后，我國(guó)的國(guó)家高速公路編號(hào)體系將統(tǒng)一為兩種形式（圖1）。

圖1 國(guó)家高速公路編號(hào)體系

       三是對(duì)新增國(guó)道編號(hào)弱化了順時(shí)針、由東向西、由北向南順序排列的要求，改為利用原有道路延長(zhǎng)或在原序列編號(hào)之后進(jìn)行編號(hào)，并立足于公路網(wǎng)發(fā)展的角度，為國(guó)家公路網(wǎng)路線(xiàn)的擴(kuò)容預(yù)留了命名和編號(hào)空間�！秶�(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》與2004年國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃相比，增加了2條南北縱線(xiàn)、14條并行線(xiàn)、1條地區(qū)環(huán)線(xiàn)以及66條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，與1996年調(diào)整后的普通國(guó)道網(wǎng)相比，本次調(diào)整增加了19條縱線(xiàn)、30條橫線(xiàn)和81條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)。如按照原規(guī)則進(jìn)行編排，對(duì)現(xiàn)有路網(wǎng)編號(hào)影響較大，因此在修訂中，對(duì)原有編號(hào)規(guī)則如順時(shí)針、由東向西、由北向南的順序進(jìn)行了弱化，不再要求嚴(yán)格按照本順序進(jìn)行新編，而是按原序列進(jìn)行新增編號(hào)。

此外，該規(guī)劃還在原國(guó)家高速公路和普通國(guó)道的基礎(chǔ)上，對(duì)部分路線(xiàn)做了路線(xiàn)分設(shè)、延長(zhǎng)、替換等局部?jī)?yōu)化和調(diào)整。新標(biāo)準(zhǔn)從公路網(wǎng)發(fā)展的角度，在統(tǒng)一現(xiàn)有普通國(guó)道和國(guó)家高速公路命名和編號(hào)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)高速公路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、并行線(xiàn)等預(yù)留了擴(kuò)容空間，聯(lián)絡(luò)線(xiàn)中識(shí)別號(hào)“1”可擴(kuò)容至“3”，并行線(xiàn)中識(shí)別號(hào)“2”可擴(kuò)容至“4”,以避免出現(xiàn)公路網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展后編號(hào)空間不足的情況。

四是對(duì)省級(jí)高速公路的編號(hào)建議均采用標(biāo)識(shí)符“S”和不超過(guò)兩位數(shù)字編號(hào)組配標(biāo)識(shí)。原有規(guī)則中，部分省級(jí)高速公路采用4位數(shù)編號(hào)，即S××0×的形式，且存在省道并行線(xiàn)的情況，根據(jù)調(diào)研意見(jiàn)，該方式不易于被道路使用者接受，并且一般情況下，一個(gè)省份的省級(jí)高速公路主線(xiàn)、城市環(huán)線(xiàn)、并行線(xiàn)等數(shù)量不超過(guò)100條。此次部分省級(jí)高速公路升級(jí)為國(guó)家高速公路也產(chǎn)生了部分短里程省級(jí)高速公路。因此本次修訂，根據(jù)實(shí)際情況弱化了省級(jí)高速公路并行線(xiàn)的概念，但增加了省道聯(lián)絡(luò)線(xiàn)的編號(hào)規(guī)則。

五是對(duì)跨�。▍^(qū)、市）的公路，建議統(tǒng)一對(duì)其命名和編號(hào)。隨著公路網(wǎng)密度的不斷加大，省級(jí)行政區(qū)域之間連接貫通的公路越來(lái)越多。為便于公路用戶(hù)的使用，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)跨�。▍^(qū)、市）的公路的命名和編號(hào)規(guī)則提出了“視為一條公路”統(tǒng)一考慮的建議（圖2）。

                                                                                                                           圖2 京津冀高速公路布局示意圖

       六是對(duì)《規(guī)劃》中增加的普通國(guó)道聯(lián)絡(luò)線(xiàn)增加了編碼規(guī)則和編號(hào)區(qū)間。根據(jù)《規(guī)劃》，普通國(guó)道除放射線(xiàn)、北南縱線(xiàn)和東西橫線(xiàn)外，還增加了聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，新標(biāo)準(zhǔn)據(jù)此新增了聯(lián)絡(luò)線(xiàn)的編碼規(guī)則和編號(hào)區(qū)間，即采用“G5××”的編號(hào)。省道如出現(xiàn)同樣情況可以參照編排。

七是增加了部分命名規(guī)則并更新了普通國(guó)道和國(guó)家高速公路的名稱(chēng)和編號(hào)。新標(biāo)準(zhǔn)完善了部分普通公路和高速公路路線(xiàn)命名規(guī)則，增加了部分路線(xiàn)的命名方式。如相同起訖點(diǎn)間存在多條公路時(shí)“復(fù)線(xiàn)”“第二高速”或起訖點(diǎn)加中間途經(jīng)點(diǎn)的命名方式。

根據(jù)修訂后的命名和編號(hào)規(guī)則，在新標(biāo)準(zhǔn)的附錄中，提供了《規(guī)劃》中涉及的所有普通國(guó)道和國(guó)家高速公路的名稱(chēng)和編號(hào)。

八是優(yōu)化了公路交換代碼。由于普通國(guó)道和國(guó)家高速公路字母標(biāo)識(shí)符均采用“G”，因此在交換代碼時(shí)，應(yīng)根據(jù)其不同的公路屬性，選擇不同位數(shù)的交換代碼。2009版中對(duì)代碼結(jié)構(gòu)規(guī)定為： G(S/X/Y/Z)××× ××××××

但該結(jié)構(gòu)對(duì)于G1511等四位編碼的高速公路不能適用，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公路交換代碼進(jìn)行了優(yōu)化，普通國(guó)道編號(hào)為標(biāo)識(shí)碼+3位數(shù)字；國(guó)家高速公路編號(hào)為標(biāo)識(shí)碼+4位數(shù)字，主線(xiàn)編號(hào)為一位或兩位時(shí)，其數(shù)字編號(hào)前應(yīng)填充數(shù)字“0”，并保持代碼位等長(zhǎng)。其他等級(jí)公路的交換代碼參照編制。

文件二：《國(guó)家公路網(wǎng)交通標(biāo)志調(diào)整工作技術(shù)指南》

主要編制了七方面內(nèi)容

本指南在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為前提，緊密結(jié)合了《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年 - 2030年）》確定的路網(wǎng)布局特征和實(shí)施期限，充分吸收了國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)題研究成果，經(jīng)多次方案比選和專(zhuān)家論證，在安徽省合肥市國(guó)家公路網(wǎng)交通標(biāo)志調(diào)整示范工程檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制而成。

本指南由總則、實(shí)施步驟、基本規(guī)定、調(diào)整范圍、調(diào)整內(nèi)容、工程施工、新建國(guó)家公路交通標(biāo)志的設(shè)置以及工程質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收等8章及交通標(biāo)志專(zhuān)用字體示例、國(guó)家公路網(wǎng)交通標(biāo)志調(diào)整的主要類(lèi)型、部分交通標(biāo)志版面設(shè)計(jì)示例、國(guó)家公路網(wǎng)交通標(biāo)志調(diào)整示范工程設(shè)計(jì)示例和樞紐型互通式立體交叉指路標(biāo)志設(shè)置示例等5個(gè)附錄組成。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》（GB5768）、《公路路線(xiàn)標(biāo)識(shí)規(guī)則和國(guó)道編號(hào)》（GB/T917）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)設(shè)置規(guī)范》（JTG D82）為本指南的上位標(biāo)準(zhǔn)，本指南對(duì)其中有關(guān)國(guó)家公路網(wǎng)交通標(biāo)志的設(shè)置內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和完善，主要包括：

1. 提出了國(guó)家公路網(wǎng)命名和編號(hào)標(biāo)志調(diào)整、里程樁號(hào)傳遞及目的地名稱(chēng)調(diào)整的基本要求。根據(jù)國(guó)家公路網(wǎng)通車(chē)與否明確了交通標(biāo)志的調(diào)整內(nèi)容和適用范圍，如表1所示。

表1 交通標(biāo)志調(diào)整內(nèi)容和適用范圍

       2.針對(duì)復(fù)雜路網(wǎng)交通指引需求，補(bǔ)充了多路徑交通指引、間接指引等的有關(guān)規(guī)定。多路徑高速公路指兩個(gè)目的地之間存在兩條或多條可供駕駛?cè)诵旭偟�，在行駛時(shí)間、行駛里程或行駛費(fèi)用等方面相差不大的高速公路路徑，根據(jù)路網(wǎng)拓?fù)潢P(guān)系多路徑可分為四類(lèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，如圖1，《技術(shù)指南》分別給出了設(shè)置方法；對(duì)于公路網(wǎng)密度較高，尤其是高速公路網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的路網(wǎng)，提出了“除應(yīng)對(duì)直接到達(dá)的高速公路進(jìn)行指引外，還應(yīng)對(duì)間接到達(dá)的高速公路進(jìn)行指引”的規(guī)定，如圖2。

       3. 針對(duì)綜合交通的需求，補(bǔ)充了公路與其他交通運(yùn)輸方式銜接指引的有關(guān)規(guī)定。銜接指引是指國(guó)家公路網(wǎng)中國(guó)家高速公路與普通國(guó)道的相互指引，國(guó)家公路與其他公路和城市道路的相互指引，以及國(guó)家公路與鐵路、水路和航空等其他運(yùn)輸方式之間的相互指引。有效的銜接指引可促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的更好銜接，有效發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的能力，發(fā)揮整體功能。如圖3所示。

圖3 公路與城市道路銜接指引示例

      4. 針對(duì)指路標(biāo)志設(shè)置規(guī)模問(wèn)題，補(bǔ)充了依據(jù)技術(shù)等級(jí)確定指路標(biāo)志設(shè)置規(guī)模的有關(guān)規(guī)定。隨著國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)布，很多省、縣、鄉(xiāng)道路變?yōu)閲?guó)道，部分技術(shù)等級(jí)很低，按國(guó)道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不夠節(jié)約。根據(jù)交叉道路的技術(shù)等級(jí)確定設(shè)置預(yù)告、告知、確認(rèn)標(biāo)志的設(shè)置，使標(biāo)志配置與技術(shù)等級(jí)相關(guān)聯(lián)，如表2。

表2 普通國(guó)道路徑指引標(biāo)志的設(shè)置

      5. 針對(duì)數(shù)字化路線(xiàn)編號(hào)和出口編號(hào)認(rèn)知的問(wèn)題，提出了特定條件下允許采用雙標(biāo)識(shí)指路系統(tǒng)的規(guī)定。雙標(biāo)識(shí)指路系統(tǒng)是指同時(shí)使用公路路線(xiàn)名稱(chēng)與編號(hào)的指路系統(tǒng)，適用于高速公路路網(wǎng)非常復(fù)雜、互通式立體交叉數(shù)量多且交通轉(zhuǎn)換頻繁的情況，經(jīng)綜合論證可采用。如圖4所示。

       6. 細(xì)化了交通標(biāo)志專(zhuān)用字體的使用、無(wú)編號(hào)路線(xiàn)與特殊區(qū)域的表示方法以及圖形化標(biāo)志的使用等基本規(guī)定。交通標(biāo)志字體除應(yīng)滿(mǎn)足視認(rèn)性要求外，還應(yīng)滿(mǎn)足美觀(guān)性要求，即字體間架結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，中文字體與英文、阿拉伯?dāng)?shù)字字體應(yīng)整體協(xié)調(diào)，版面整體黑白對(duì)比比例應(yīng)平衡。2007年推出的“交通標(biāo)志專(zhuān)用字體”總體能滿(mǎn)足上述要求，但由于版面限制和使用的問(wèn)題，英文及阿拉伯?dāng)?shù)字在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，壓縮問(wèn)題突出，部分影響了其視認(rèn)性和美觀(guān)性。本次增加了B型和C型字體。B型用于獨(dú)立設(shè)置的命名編號(hào)標(biāo)志和公路編號(hào)標(biāo)志、出口編號(hào)標(biāo)志、里程牌和百米牌中的英文和阿拉伯?dāng)?shù)字，C型用于平面交叉指路標(biāo)志箭桿上的公路編號(hào)。如圖5所示。

圖5 交通標(biāo)志專(zhuān)用字體示例

       7. 對(duì)新建國(guó)家高速公路，針對(duì)不同互通式立體交叉的功能和物理形式，進(jìn)一步完善了高速公路指路標(biāo)志系統(tǒng)化設(shè)置體系，補(bǔ)充了帶有輔助車(chē)道、主線(xiàn)相互分流的互通式立體交叉前基準(zhǔn)點(diǎn)的設(shè)置位置，如圖6；調(diào)整了下一出口預(yù)告標(biāo)志的設(shè)置位置并簡(jiǎn)化了高速公路出口分流鼻處出口標(biāo)志的設(shè)置，如圖7。

圖6 新增互通式立體交叉前基準(zhǔn)點(diǎn)的設(shè)置位置示例

圖7 下一出口預(yù)告標(biāo)志和出口分流鼻處出口標(biāo)志設(shè)置示例